中共庐江县城市管理局党组关于巡察整改进展情况的通报-开元ky旧版棋牌

根据县委统一部署，2023年3月8日至4月12日，县委第三巡察组对县城市管理局（县城市管理行政执法局）党组进行了巡察，并对所辖的城市管理监察大队、城乡环境卫生管理所、数字城市管理指挥监督中心等3个局属机构进行重点延伸巡察。2023年6月27日，县委第三巡察组向县城市管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高站位，切实履行主体责任

局党组高度重视巡察反馈问题整改工作，切实把巡察整改工作作为当前一项重大政治任务，提高政治站位，强化政治担当，严格对照巡察反馈意见，扎实落实巡察整改主体责任。

一是提高政治站位，统一思想深化认识。收到县委巡察反馈意见后，局党组及时召开巡察整改专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述精神，传达县委第三巡察组巡察反馈意见，对反馈问题整改工作进行研究部署。坚持把本次巡察整改作为找准差距、改进工作的重要契机，作为加强党性锻炼、提高自我修养的重要契机，作为健全监督机制、提高全面加强城市管理能力的重要契机，以高度的政治自觉不折不扣抓好整改落实。

二是加强组织领导，认真开展集中整改。为深入推进整改落实工作，成立县城管局巡察整改工作领导小组，局主要负责同志任组长，其他班子成员任副组长，局属各单位、机关各科室负责人为成员，负责巡察整改工作的统筹协调和督促检查。领导小组下设办公室具体负责整改期间的日常工作。局党组针对反馈问题进行认真全面分析，研究整改措施，制定了巡察反馈意见整改方案，认真开展集中整改。在巡察集中整改期间，坚持领导带头、以上率下，坚持突出重点、整体联动，坚持把局党组整改工作与延伸3个单位整改工作同部署同要求同调度同督查，加强指导一体推进。多次召开巡察整改推进会，专项调度巡察整改工作进展情况，切实把抓整改与抓发展、促工作紧密结合起来，把巡察整改的高标准严要求落实到城市管理的各项具体工作中去。

三是压实整改责任，扎实推进整改落实。对照巡察反馈问题，深挖症结原因，对每项整改任务进行了分解，明确了责任领导、责任部门、整改措施和时限要求，建立问题清单、任务清单、责任清单，把整改工作责任进一步压细压实。党组书记作为巡察整改第一责任人，强化政治担当，积极履行第一责任人责任，其他班子成员认真履行“一岗双责”，带头落实落细整改措施，集中力量研究解决分管领域整改工作中存在的突出问题和困难，认真严格把关。在整改的同时，举一反三，标本兼治，加强制度建设，形成长效机制，先后制定完善6项制度，从源头上封堵工作漏洞，确保整改工作取得长久实效，扎实做好巡察“后半篇文章”。

二、聚焦问题，从严从实推进整改工作

（一）贯彻落实党中央决策部署及省市县委工作要求方面问题

1.加强思想政治引领。

（1）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。一是拓宽学习载体，在“庐江城管”微信公众号开辟专栏，2023年1月开辟“党的二十大学习专栏”，已转载30期，2023年5月开辟“党的二十大精神知识竞赛专栏”，已转载24期；二是发挥督促指导作用，机关党委督促指导各支部在“三会一课”上对党的二十大精神开展专题学习及研讨交流，提升了局干部职工对党的二十大精神的认识；三是丰富学习形式，先后组织开展党的二十大精神理论学习测试、贯彻党的二十大精神演讲比赛和党的二十大精神专题党课。

（2）扎实开展理论学习。一是局党组认真落实理论学习中心组学习制度和学习规范细则，制定《2023年度党组理论学习中心组学习计划》；二是7月27日理论学习中心组学习重温并认真研讨《习近平关于城市工作论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》和习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神；三是2023年共召开理论学习中心组学习13次，均规范详细记录理论学习中心组学习内容。

（3）强化政治建设意识。一是制定计划，2023年5月19日印发《2023年庐江县城市管理重点工作》，将党建引领城管工作纳入全年重点工作内容，与实际工作紧密结合；二是加强学习，自巡察整改以来，局党组开展集中学习和专题研讨16次，进一步强化领导班子政治建设意识；三是落到实处，以主题教育为契机，局党组牵头开展特色活动5次，组织局属各支部深入开展理论学习59次、“三问”交流163人次，累计帮助群众解决油烟污染、噪音扰民等反映突出问题和实际困难66个；动员在职党员到社区报到开展“四联四定”志愿服务111人次，并前往岗湾社区、马鞍村、建宁公司等地开展共建活动。

2.全面发挥党组织领导作用。

（4）统筹谋划垃圾分类工作。一是积极推进垃圾分类工作。学习先发地区垃圾分类工作经验，对接省城建院、县发改委、县财政局、县公管中心等相关部门，推进厨余垃圾处置项目，同时在方店社区建设并启用临时建筑装潢垃圾消纳场，解决了城区装潢建筑垃圾乱堆乱倒的问题；二是开展汤池镇生活垃圾分类试点工作。在试点小区南山嘉园设置3个垃圾分类智能投放点，采取积分兑换生活用品方式，引导居民主动参与；在试点街道为沿街商住户分发两个30l户分类垃圾桶，覆盖范围达500家；建成一座餐厨垃圾处理厂，餐厨垃圾日处理量为0.3吨，基本实现汤池镇旅游街区全覆盖；三是加强宣传引导。依托县垃圾转运中心、县垃圾焚烧发电厂，建立2处生活垃圾分类宣传教育基地，截至目前累计接待参观达1千多人次。结合新时代文明实践开展垃圾分类宣传进机关、进小区、进校园、进农村、进厂矿等活动共20余次，累计发放宣传资料2000余份。

（5）建立健全行政执法制度。一是2023年8月先后制定并印发《庐江县城市管理局行政执法责任追究制度》《庐江县城市管理局行政执法案件移送制度》《庐江县城市管理局重大行政处罚案件集体讨论制度》《庐江县城市管理局行政审批工作制度》《庐江县城管局固定资产管理制度》等制度，进一步完善行政执法程序，规范综合执法行为；二是严格落实重大行政执法案件集体讨论制度，自2023年5月以来，分别对5件重大案件按照程序进行了集体讨论。

（6）规范议事决策流程。一是2023年4月局党组集中学习《庐江县城市管理局局长办公会议事规则》和《庐江县城市管理局党组会议事规则》，进一步明确议事规则的内容、流程、决定等事项；二是2023年以来，局党组共召开28次党组会和12次局长办公会，所有“三重一大”事项均在党组会讨论通过。

3.提升环卫管理水平。

（7）强化城区环卫监管力度。一是2023年9月印发《庐城城区环卫作业车辆管理监管考核制度》《庐江县城区第九轮“三无小区及后街巷道”环卫作业质量考核办法》，进一步规范环卫作业车辆管理，提升环卫作业质量；二是强化专项督查力度。自巡察以来，对环卫车辆的设施配备情况和日常作业情况开展了专项督查5次，并对车辆监管不到位问题的相关责任人进行批评教育；三是自2023年8月开始，加大对三无小区及后街巷道的检查抽查力度，结合辖区城管中队检查督查结果，对照考核办法，对保洁公司进行扣分扣罚。

（8）推动农环工作走深走实。一是每月召开一次农环工作推进会，协调解决属地政府与保洁公司工作中的难点问题。通过明查暗访，对农村环境卫生、镇容秩序等自查监管落实情况进行常态化考核，压实属地政府主体责任；二是完善《庐江县农村生活垃圾治理考核评分细则》，进一步优化、细化考核内容，印发《庐江县2023年农村环境“秋季攻势”专项整治活动实施方案》，重点整治集镇街道、主次干道、自然村庄等环境卫生，鼓励各镇（街道、园区）开展农村“门前三包”管理，发动农户积极参与，激发农环整治内生动力。2023年度市级农环考核中，白山镇获得全市第二季度考核镇级第二名，柯坦镇、冶父山镇分别获得全市第三季度考核镇级第一和第二名，庐江县获得全市第三季度考核县级第一名，并在年终综合考核位列全市第三。

4.提高“智慧管理”信息化建设水平。

（9）拓宽城市管理信息采集渠道。一是树牢“大城管”理念，将庐城镇（街道）、住建局、数据资源局、林园中心以及交警大队等具有城市管理职能的单位纳入数字城管平台，并依托县文明办督查考核体系，将数字城管案件处置情况纳入了县文明创建督办、考核和通报范围。2023年4月以来，通过数管平台巡查发现并受理投诉城市管理相关问题6196件，处置结案5873件，结案率94.79%。主动对接相关单位，实现数据资源互联互通、深度融合，2023年以来通过整合300余路监控视频，督查城市管理问题989件，处置980件，抽查环卫车辆作业情况32次，39个路段，利用已建4路语音视频监控系统，大力推行远程非现场城市执法管理新模式。通过智慧监管，不断提高我县城市管理规范化、精细化和智慧化水平；二是进一步加大“随手拍”宣传，通过对接庐城镇和街道，利用社区网格员累计发放宣传单页500余份。根据平台数据，2023年5至11月平均每月“随手拍”案件量为26件，相较于2022年8月至2023年1月平均每月案件量上涨了8件，上涨率为44.44%。

5.加大违法违规行为处置力度。

（10）加大渣土运输违规行为整治力度。一是开展专项整治。在全县开展渣土运输领域安全生产专项整治行动，重点强化企业渣土运输安全生产管理意识，2023年4-12月累计开展专项整治行动50次，检查施工工地6家，发现问题19个，所有问题均已整改到位，渣土车抛洒滴漏、带泥行驶现象得到有效改善；二是加强值班值守。自巡察以来累计安排210人次开展午间夜间巡查，同时结合农环检查将道路渣土带、灰沙带作为重要检查内容，2023年已立案查处违规渣土运输行为90余起，整治成效明显。三是创新工作方法。通过建立线上微信工作群，针对性发布工作提示，督促企业落实落细主体责任，自巡察整改以来，累计发送工作提示、推送政策要求22次，渣土运输违规现象得到有效改善。

6.提高安全生产责任意识。

（11）安全生产常抓不懈。一是及时调整并印发《关于调整城管局安全生产委员会组成人员的通知》《关于调整2023年城管局安委会工作职责分工的通知》，明确领导干部安全生产监管责任分工；二是常态化开展安全生产隐患排查治理，2023年4-12月对监管单位及重点企业开展检查168次，排查隐患158处，所有隐患已全部整改到位。自集中整改以来相关单位规范管理，未发生安全生产事故；三是对安全问题举一反三，压实保洁公司主体责任，强化落实企业安全检查制度，定期召开环卫安全生产工作布置会，并开展安全生产专项督查。自巡察以来，环卫领域未发生安全生产事故。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

7.强化从严治党主体责任落实。

（12）常态化开展廉政教育、警示教育。一是加强日常监督管理，通过与各支部签订廉政责任书、对新入职新提拔同志开展廉政谈话等形式，强化廉政教育、警示教育工作力度，全体干部职工廉政意识得到进一步增强；二是抓好警示教育落实，巡察以来，局党组多次在党组会、局务会上强调廉政建设工作，观看警示教育片3次，开展廉政教育课、廉洁主题征文等活动3次；三是提高廉政思想建设，2023年7月28日党组会上局党组认真学习《中国共产党纪律处分条例》等制度、条例，结合身边发生的案例，深入剖析职工违纪问题根源。局主要负责人要求提高思想认识，加强党风廉政建设，以案为鉴，加强纪检监督作用。

8.加强派驻纪检监察组落实监督责任。

（13）强化“三重一大”事项监督力度。一是纪检组认真学习党的二十大报告、党章、纪检干部应知应会等理论知识和监督执纪工作规则、纪律处分条例等专业知识，不断提高纪检组成员政治站位，强化监督意识，增强监督的主动性。二是通过谈心谈话、教育学习等方式，做好日常监督。2023年7月10日，纪检组和局党组成员共同学习《进一步加强对县直单位“三重一大”事项决策监督工作的通知》和《县纪委监委派驻机构工作规则（试行）》，熟悉相关议事规则，进一步明确哪些内容属于“三重一大”事项和监督范围；在党组会上传达学习上级有关党风廉政建设和反腐败工作的重要会议、讲话、文件精神10次；与主要负责人和班子成员谈话5次；三是通过下发工作提示单、召开工作联系会议等形式，明确“三重一大”事项监督管理制度，2023年以来，纪检监察组共参加城管局“三重一大”会议16次，结合专项督查和落实二十大精神专项检查对城管局工作开展情况、特别是“三重一大”决策落实情况开展检查3次。

（14）切实履行派驻监督职责。一是纪检组集中统一管理驻在单位的履行主体责任报告、巡察报告、“三重一大”事项报告以及信访举报、网络舆情、党员干部廉政信息等，2023年以来审核把关县城管局党风廉政建设述职报告、党风廉政情况分析、班子成员“一岗双责”履职情况8次、参加专题民主生活会1次、收集录入党员干部廉政信息39人次；二是纪检组按照纪检监察干部队伍教育整改活动要求，强化责任意识、担当意识和使命精神，增强工作的主动性和学习的自觉性。2023年参加政治理论学习18次、参加各类专题培训和模拟卷宗考试4次。

9.规范行政执法案件办理。

（15）规范行政处罚量罚标准。一是经核查，巡察反馈问题属实，由于执法人员对行政处罚自由裁量权把握不准确、对法律法规运用缺乏研究，导致少数案件的行政处罚量罚不当，现已对相关人员进行追责问责。二是加强学习提升执法业务水平，自巡察以来，累计开展互比互查互看及执法培训4次，提高了执法工作人员的规范意识和责任意识。2023年5月组织开展庐江县城管系统法律知识教育培训，有效提升行政执法队伍依法行政意识和执法能力。

（16）落实重大案件集体讨论制度。一是2023年8月印发《庐江县城市管理局重大行政处罚案件集体讨论制度》，组织机关各科室、局属各单位认真学习；二是巡察反馈后，对情节复杂或重大违法行为给予行政处罚前一律提交行政机关负责人集体讨论决定，巡察以来共开展重大案件集体讨论5次。

（17）规范案件卷宗整理。一是针对巡察中发现的案件缺少照片材料的问题，已第一时间补齐照片材料，该案件已形成闭环管理；二是2023年12月印发《庐江县城市管理局行政执法案卷管理制度》，落实行政执法案件一案一号规定，并组织机关各科室、局属各单位进行学习；三是开展2023年第一轮行政执法案卷评查活动，对评查中发现的问题进行通报，同时要求各单位以业务学习、集中评查为切入点，不断规范行政执法行为，提高行政执法水平，做到案件程序合规、案件证据完备、文书逻辑严谨。

10.用心用力解决群众关切问题。

（18）积极推进群众投诉提质减量。一是局主要负责人高度重视12345热线投诉问题，所有信件均亲自批示，对投诉较多的问题和重要信件进行现场督办；二是实行分管领导包保制度，包案到人；三是针对疑难信件，积极与属地政府沟通协调，共同办理。2023年7至12月收到并办理信件138封，较去年同期降幅达到67.8%，平台信件投诉量显著减少。

（19）用心解决“入厕难”问题。一是组织人员对城管局直管14座公厕和园林中心直管19座公厕进行重新校准定位，并将城区临街单位的公厕更新至“庐江城管”公众号的公厕导航模块；二是2023年对周瑜大道、文昌路、潜川路3座老破旧公厕进行升级改造，现已完成初步验收并对外开放；三是对照保洁标准要求，强化巡查督查力度，重点排查厕内设施损坏、老化及故障等问题，做到随坏随修、随缺随补，确保厕内设施完好、功能健全、正常开放，2023年共维修公厕设施235处。

11.规范国有资产管理。

（20）及时登记固定资产。一是立即整改，2023年7月26日，局财务科对接业务科室，将城南生活垃圾综合转运中心登记入固定资产；二是2023年12月印发《庐江县城管局固定资产管理制度》，以制度规范各单位（科室）固定资产管理工作；三是2023年10月组织全局固定资产相关业务培训会，各单位（科室）明确专人负责固定资产管理工作，熟悉固定资产登记、保管、处置等业务流程，财务部门进一步加强对固定资产处置等业务指导。

12.规范自行采购程序。

（21）规范自行采购程序。一是经核查，巡察反馈问题属实，由于内控制度不健全、经办人员业务不熟练，导致少数项目自行采购程序不够规范，现已对相关人员进行追责问责；二是2023年11月在局务会上集中学习《庐江县城市管理局政府采购内控管理制度》，进一步强调政府采购流程，要求各部门加强学习，规范采购程序，提升本部门政府采购工作水平。

13.规范财务管理。

（22）规范发放人员工资及奖励款。一是规范相关人员工资支付程序，2023年1月经县政府研究同意，由县机关事务管理中心统一招标安排自聘人员；二是开展财务专项整治，对无依据发放的补贴，按时逐人逐项进行清退，目前所有款项已全部清退并上缴同级财政国库；三是2023年10月组织机关科室、局属单位负责人开展党纪党规和财务制度的培训，严格落实有关奖励性工资及津补贴发放规定。

（三）基层党组织建设方面问题

14.严肃党内政治生活。

（23）扎实开展民主生活会。一是2023年10月在局党组会集中学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步提升了班子成员对党内政治生活规范性、严肃性、重要性的认识；二是2023年8月召开巡察整改专题民主生活会，班子成员均高标准撰写巡察整改专题民主生活会对照检查材料，会后均根据问题及时制定整改清单并归档，进一步加强了班子成员对党内政治生活规范性、严肃性的认识。

（24）提高组织生活会质量。一是2023年9月局机关党委对各支部开展党建工作专项检查，及时发现问题并制定整改措施，所有问题均已整改完毕；二是机关党支部利用“三会一课”组织学习《民主评议党员制度》《组织生活会制度》等相关制度条例，严肃党内组织生活；三是将党支部组织生活会相关工作制度上墙，加强党建工作规范化建设，并明确专人进行会议记录。

15.严格落实民主集中制。

（25）严格执行党组会议事决策制度。一是2023年4月，在局党组会集中学习《庐江县城市管理局党组会议事规则》，明确局党组会议事规则的内容与要求，提高局班子成员的思想认识；二是明确办公室专人负责党组会议记录，2023年共召开28次党组会，均详细记录重大事项讨论过程和主要领导末位表态意见。

16.规范执行选人用人制度。

（26）规范党组会议记录。明确办公室专人负责党组会会议记录，详细记录人事任免等重要事项。2023年以来，共召开28次党组会，研究5次人事任免等重要事项，与会成员均发表明确意见。

（27）规范人事档案整理。一是组织人事干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规，进一步提升人事干部业务水平和能力；二是2023年5月印发《庐江县城管局中层干部民主推荐考察方案》，严格按照方案要求实施中层干部民主推荐考察工作；三是在日常人事工作中注重材料收集归档，巡察整改以来共进行了2次人事调整，民主推荐、考察、公示等人事档案材料均已按考察程序收集归档。

17.加强上一轮巡察整改工作成果巩固。

（28）规范“三公”经费管理。一是2023年10月，局财务科牵头组织机关各单位（科室）报账员开展财务管理专题培训，进一步规范财务报销制度，并对局财务报销账目进行再盘点再核查，未发现报销附件、手续不全等现象；二是严格规范报销程序，安排专人审核报销附件，报销凭证不规范的单据坚决不允许报销。自巡察以来共审核报销附件286次，退回不符合规范报销凭证23起，未发生违规报销问题。

三、坚持长效，巩固深化整改工作成果

巡察整改是一个持续的过程，下一步，局党组将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，持续做好巡察整改“后半篇”文章，继续在整改落实上较真碰硬，把抓整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，持续发力、久久为功。

一是强化领导责任，扎实推进整改。认真落实“一岗双责”，真正把整改责任压实到岗、传导到人，形成整体合力，确保整改工作整体有序推进。对已经完成的整改任务及时组织“回头看”，查缺补漏，防止问题反弹，不断巩固整改成效；对已取得初步成效、仍需一定时间整改到位的，紧盯不放、一抓到底，坚决做到问题不解决绝不松手、整改不到位绝不收兵。

二是强化制度建设，巩固整改成效。按照“整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一项制度、规范一项工作”的思路，在巩固巡察整改工作成果的基础上，深入剖析问题产生的深层次原因，研究防范措施，进一步强化制度建设，以更加务实的工作作风加强干部队伍思想政治教育和作风纪律建设，努力打造一支政治过硬、作风过硬、素质过硬的城管铁军。

三是做好结合文章，促进成果转化。坚持以巡察整改为契机，做到两手抓、两不误、两促进，把抓好整改落实与年度主题教育、党风廉政建设和反腐败斗争结合起来，与做好当前城市管理各项工作结合起来，通过巡察整改找准薄弱环节、补齐短板，进一步振奋精神、提升能力、改进作风、完善机制，为全面推进庐江高质量发展提供坚强政治保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。开元ky旧版棋牌的联系方式：电话0551-87308300；邮政信箱：庐江县庐城镇丝绸路城管局（邮政编码：231500）；电子邮箱：

中共庐江县城市管理局党组（城管局章代）

2023年12月28日