中共乐桥镇委员会关于巡察整改进展情况的通报-开元ky旧版棋牌

根据县委统一部署，2022年11月13日至2023年1月5日，县委第二巡察组对乐桥镇党委及所辖12个村（社区）党组织进行了巡察。2023 年4月13日，县委第二巡察组向乐桥镇党委及所辖12个村（社区）党组织反馈了巡察意见。根据县委巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

乐桥镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实党中央部署及省市县委工作要求，学深悟透县委有关巡察工作精神，结合反馈意见对巡察反馈的问题深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保巡察反馈问题得到扎实有效整改落实。

一是统一思想认识，提高政治站位。镇党委组织学习中央及省市县委有关巡视巡察工作精神，先后召开3次党委会，督促党政班子成员认真履行“一岗双责”，扎实推进巡察反馈问题整改工作。成立以镇党委书记为组长，党委副书记、镇长为第一副组长，镇人大主席、镇党委副书记为副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设整改办负责整改工作的统筹协调和督促推进，同时成立村级巡察整改工作指导组，具体督促指导各村（社区）巡察整改推进工作。

二是压紧压实责任，强化跟踪督办。镇党委研究制定《中共乐桥镇委员会关于县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，并按照整改方案的任务分工，坚持问题导向，明确整改时间，定期通报、定期督查，确保整改到位；对12个村（社区）强化跟踪督办，召开6次整改工作推进会，听取整改工作进度汇报，研究解决突出问题，对下一步的整改工作进行安排部署，确保各项整改任务如期完成。

三是坚持标本兼治，着力建章立制。运用好巡察成果，深刻剖析问题症结原因，梳理归类、追根溯源、举一反三，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，从根源上寻求解决办法，坚持治标治本。结合本镇实际，认真总结经验教训，在落实“改”的举措的同时抓好“立”的机制，有针对性地建立健全规章制度和长效机制，扎紧制度笼子，推动全面从严治党规范化、常态化、长效化，确保问题不反弹、不回潮。

二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作

（一）贯彻落实党中央各项决策部署及省市县委工作要求不到位

1、理论学习不深入。

（1）宣传贯彻党的二十大精神氛围不浓。

一是5月22日印发《2023年中共乐桥镇委员会关于学习宣传贯彻党的二十大精神的细化方案》（乐发〔2023〕29号），开展学习贯彻党的二十大精神专题研讨2次。镇党员领导干部带头开展学习贯彻党的二十大精神主题宣讲，推动学习走深走实，镇党委书记为基层党员干部作学习贯彻党的二十大精神主题宣讲报告，并邀请县领导到镇开展宣讲活动，班子成员深入各村（社区）开展学习贯彻党的二十大精神主题宣讲活动。二是利用政务微信公众号转发党的二十大精神内容46次。三是依托新时代文明实践站，开展理论宣讲、文化宣传等主题宣传教育活动32场，共2000余人参加，进一步提升了宣传力度。四是印发《中共乐桥镇委员会理论学习中心组2023年度学习计划》（乐发〔2023〕27号），组织开展学习习近平总书记在中央农村工作会议上的讲话、党的二十大精神等方面的内容8次。8月28日，召开党委理论学习中心组学习会议，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》。

2、党委领导作用发挥不充分。

（2）党委会质量不高，议事规则不健全，议事行为不规范。

一是6月26日，镇召开党委（扩大）会议，组织党政班子成员学习县纪委监委印发的《作风管理相关规定》中“三重一大”事项等内容，坚持民主集中制原则，坚持集体领导制度。二是制定《乐桥镇党委议事规则》，加强对党委会议题审核把关，控制议题数量，会前酝酿、会上讨论，班子成员逐一发表意见进行表决，安排专人规范记录。三是联系村负责人指导村（社区）召开党组织会议，明确党组织会议研究事项。四是今年以来，镇召开党委会及党委（扩大）会议充分发扬民主，严格落实“三重一大”、末位表态制度。

3、乡村振兴存在薄弱环节。

（3）领导机制不健全。

一是5月12日，经镇党委会研究决定，调整巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组，制定《关于成立乐桥镇实施乡村振兴战略领导小组》的通知（乐发〔2023〕41号）。二是乡村振兴领导小组负责研究制定全镇乡村振兴贯彻落实措施，截止10月份，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接小组共召开会议5次，研究事项14个。

（4）项目收益收取不到位。

一是6月2日，召开乡村振兴专干工作例会，学习《乐桥镇财政衔接资金管理办法》，明确乡村振兴专干为所在村的财政衔接资金项目具体管理人员。二是对2021年2个财政衔接资金项目收益及时予以收缴。三是约谈项目经营主体，规定今后租金在合同期内规范缴纳。四是2023以来，乐桥镇16个财政衔接资金收益项目均已缴纳项目收益。镇成立衔接资金项目收益收缴专班，在项目合同约定缴纳期前10天，下发缴纳通知书。截止到10月份，已完成杨岗村经果林项目、白兔山养殖项目2023年至2024年租金的收缴。

（5）资产收益使用效益发挥不足。

一是5月6日组织镇乡村振兴办、各村专干学习《合肥市扶贫资产管理暂行办法》《庐江县扶贫资产管理暂行办法》等文件。二是依据市县文件要求，安排村（社区）制定2023年资产收益分配方案，并按照分配方案进行四议两公开。三是制定《乐桥镇2023年乡村振兴工作考核办法》，将资产收益分配、使用情况纳入乡村振兴工作考核。四是4月26日至5月5日镇乡村振兴办指导各村（社区）制定资产收益分配方案。

4、重点项目组织实施不够有力。

（6）围绕岱鳌山发展乡村旅游和集镇建设推进缓慢。

一是4月26日县住建局、财政局、沿湖中心、水务集团、城投公司在乐桥镇召开项目调度会，并按照会议要求，对小集镇提升项目进行规划设计。二是目前小集镇提升已申请乡村振兴建设项目，其中的白鹭潭、停车场、农贸市场及公交车站等项目已竣工。集镇供水管网改造工程正在实施。三是截止到2023年10月，已完成岱鳌山环山路、生态停车场、石婆岭及马鞍寨登山步道、后山门广场及配套设施建设。2023年5月1日，岱鳌山前山门、后山门对外开放。10月1日，石婆岭、马鞍寨登山步道对外开放。在五一、国庆等重要节假日，旅客流量每日均达10000人以上。

5、档案管理意识不强。

（7）镇党委对档案工作重视不够。

一是5月12日召开镇党委会议，组织班子成员深入学习《中华人民共和国档案法》《安徽省档案条例》等档案管理工作相关规定文件。二是抽调6名机关干部成立档案整改小组，配备单独办公室，配齐办公设备，集中办公。5月13日至15日组织档案整改小组成员到县档案局学习熟悉档案管理工作。截止到10月份，已完成2016年至2022年的档案整理，共整理文档10500余份。三是制定《乐桥镇档案立卷归档、整理及查阅利用制度》（乐政办〔2023〕43号 ），定期整理档案，规范档案管理交接手续，做好档案日常管理工作。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题不够深入

6、全面从严治党主体责任落实不到位。

（8）镇村党组织对党风廉政建设工作重视不够。

一是5月12日，镇党委书记带头学习贯彻中央及省市县委关于全面从严治党工作决策部署，在党委会上专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。二是每季度召开一次党风廉政建设专题会议，在党委会上及时传达县委有关党风廉政建设工作会议精神。三是认真落实党委主体责任，制定2023年党风廉政建设工作考核细则。对2022年度村（社区）“两委”班子成员述职述德述廉报告进行复审，提升村（社区）“两委”班子廉政意识。

（9）“一岗双责”空转。

一是镇领导班子成员学习县纪委监委印发的作风管理相关规定，落实全面从严治党履行“一岗双责”，明确责任要求，增强责任意识。二是4月30日，12名党政班子成员结合分工分管工作、联系村工作的实际，提交2022年度落实全面从严治党责任清单。三是今年以来镇主要负责人分别与分管负责人、中层干部开展廉政谈话17人次，联系村负责人到村开展廉政谈话78人次，对苗头性、倾向性问题予以警示提醒。四是对2020年以来的32件信访举报件进行排查，对涉及6名违纪违法村干部均已运用监督执纪“四种形态”处理，其中给予2人党内警告处分，1人诫勉谈话，3人批评教育。

7、党委对关键领域廉政风险管控不力。

（10）工程款支付把关不严。

一是组织村级财务人员集中学习村级财务管理制度，强化工程款支付审核把关，推动村级财务制度化、规范化。二是2023年5月22日至24日对乐桥村验收不通过的68户厕所集中整改，并组织重新验收，验收结果全部合格。三是全面梳理工程款资金支付，严格执行村级财务管理有关规定，材料不齐全的一律不予报账。

（11）招投标领域缺少监管。

一是加强对村级项目廉政风险点的管控，对限额以上项目按照招投标管理办法进行网上公开招标，对限额以下的工程按照镇招投标管理办法实施。规范项目招投标程序，严禁拆分项目。二是在7月17日干部夜校上组织镇机关、镇属事业单位及村（社区）全体人员学习《乐桥镇小型工程、货物、服务项目自行采购暂行办法》，集中学习招标采购知识，发放采购文件资料选编。三是今年以来，村级项目严格按照采购流程进行招标，经镇大建办排查，未发现拆分项目情况。

（12）合同管理不严格。

一是建立镇级、村级工程项目施工合同备案台账，由镇大建办统一登记，并审核合同文本，规范填写合同。二是对全镇项目的合同进行排查，严格按照工程管理制度执行。

8、监督责任落实不到位。

（13）主动发现线索能力不足，同一违规违纪案件多发频发。

一是每月召开镇村纪检干部业务培训会，对全镇纪检干部队伍开展业务培训，提升监督执纪水平。安排村纪检委员到镇跟班学习，提升村级纪检干部履职能力，提高主动发现线索能力，做到早发现、早处理。二是重大节假日前，组织全体镇村干部召开节前廉政提醒暨警示教育会议，对典型案例进行通报，用身边事教育身边人。巡察反馈后，组织镇村干部集中观看《心渊》《如果可以》《从“婉拒”“笑纳”到索取》。10月12日组织镇党政班子成员、中层干部、镇直单位工作人员和村党组织书记等40余人到白湖监狱开展警示教育活动。三是今年以来，对镇大建办5名工作人员和镇3名新任中层干部等关键岗位工作人员开展集体廉政谈话，对5名新录用公务员开展岗前廉政谈话。四是结合2023年以来的信访件，镇纪委主动摸排线索3件，采取第一种形态处理人员3名。五是指导村（社区）结合党员活动日开展警示教育活动，共计600余名党员参加。对因赌博受到党内警告处分的4名党员予以回访。

9、“一改两为”工作不深入。

（14）“为企优环境”工作重视不够。

一是利用干部夜校开展经济工作专题培训，组织所有镇村干部学习《关于印发庐江县稳住经济一揽子政策措施实施细则的通知》《合肥市促进经济发展若干政策》《庐江县促进商贸服务业高质量发展政策》等政策文件。二是搭建平台，帮助具有“上下链”关系的润力纺织新材料和锦泰纺织公司相互联系与交流，并签订意向合作协议。三是2023年以来，利用春节、五一假期，镇党委政府开展招商引资座谈会，24名乐桥籍企业家参加，部分企业签订返乡投资协议；班子成员积极对接企业负责人来镇洽谈项目并实地考察，镇主要负责人带领班子成员到常州、上海等地外出招商引资，今年以来接待招商共16次，外出招商7次。四是组织开展2次现场招聘会，帮助多家企业解决用工问题。开展企业“四送一服”，定期入企开展政策宣传，掌握生产经营情况，帮助25名新进员工开展技能培训。解决工人工资信访3件，涉及工人70余人，涉及金额105万元。五是镇经发办积极到企业、商铺进行消防安全宣传，动员200余户企业、商铺购买消防器材。镇乡村振兴产业园、岱鳌山游客接待中心、杨岗综合体等财政衔接项目均安装消防设施。截止到10月份，对所有沿街主次干道服装厂开展了3次消防安全综合整治，及时更新监管台账，帮助服装厂排查消防安全隐患，提升消防安全意识。

（15）打通“为民办实事”最后一公里不到位。

一是对全镇残疾人证件到期情况进行全面梳理，督促村干部协助到期人员重新办理残疾证。截止到10月份，残疾证即将到期11人，其中已重新办理8人，已提交材料1人，已通知办理换证手续2人。二是对残疾证无法办理的人员，收集佐证资料并形成台账。三是召开村民组会议，同时利用“一线为民办实事”，组织县镇村干部入户宣传残补残护政策。四是5月份，村（社区）结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接集中排查工作，召开帮扶责任人和网格员大会，集中学习残疾证办理的流程。

（16）工作作风不严实。

一是对巡察反馈的2户不符合条件的低保户予以清退。二是6月13日，邀请县民政局到镇对低保政策（信息化）、社会救助监测预警及低保边缘家庭、因病支出型家庭认定操作规程等进行了专项培训，培训会上详细解读政策和系统操作，并现场解答疑难问题。三是截止到10月份召开社会救助联审联批会议10次。7月至9月开展了低保提标年审工作，对各村低保户进行了动态调整。今年以来，整户新增低保62户97人、整户退出198户265人、户内增加257人、户内核减87人。

10、资产管理不到位。

（17）资产收入缴存不及时。

一是组织村报账员集中学习《村级财务管理办法》，规范村级资产收入缴存程序。二是镇财政所指导12个村（社区）建立村级资产资源发包台账，实现动态监管，并按照协议期限缴纳租金。

11、财务管理不规范。

（18）资金支付不合规。

一是组织镇报账员学习《国库集中支付制度》《公务卡管理制度》和公务卡强制结算目录。二是对镇级财务支付严把关、重审核，提高财务管理水平，积极防范财务风险。三是镇财政所对村级报账情况进行把关，严格执行报账制度，

（19）未按规定取得发票。

一是对巡察反馈发现的问题进行核实，相关单位协助出具佐证材料，对相关责任人员进行追责问责。二是规范支出报账，对未开具发票的一律不予报销。三是经排查，今年以来均按要求附原始发票进行报销。

（三）基层党组织和干部队伍建设有差距

12、党建主体责任落实不到位。

（20）党委会研究党建事项越位、错位。

一是组织班子成员学习《党章》《支部工作条例》等党内法规，提高党建业务能力。二是会前由业务人员、分管负责人对党委会议题严格审查、层层把关，并由主要负责人审定。三是巡察反馈以来，党委会和党支部会召开严格按制度执行，未再出现事项越位、错位的情况。镇党政办支部、经发办支部、社会事务办支部均按时开展“三会一课”，党员发展、党支部人员调整等事项由支部研究后报镇党委研究决定。

（21）党内政治生活不严肃。

一是组织班子成员集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加深对党内政治生活严肃性的认识。二是对反馈支部组织生活制度落实不到位问题及时通报给有关支部，督促整改落实。三是镇组工办在党建工作例会上对12个村（社区）党组织、9个镇属单位党支部党务工作者就组织生活会，“三会一课”等制度规定情况进行了培训指导。指导各支部严格按照规定开好2022年度组织生活会。四是5月12日召开巡察整改专题民主生活会，会前广泛征求意见、开展谈心谈话，深刻自我剖析。会上严肃认真开展批评与自我批评，会议有辣味、有深度、有温度，达到了统一思想、推动整改的预期效果。

（22）发展党员不规范。

一是对12个村（社区）党组织、机关支部党务工作者就发展党员相关流程及注意事项等情况进行了培训指导。二是组织班子成员集中学习《中国共产党发展党员工作细则》，提高思想认识。三是严把审核关，在发展党员过程中，镇组工办严格按照流程进行审核，确保入党程序规范、准确，并明确镇组工办两名组织干事对入党材料进行初审，组委复核，确保入党材料规范真实。四是开展谈话活动，对2023年的党员发展对象及入党介绍人开展谈话，全方位了解发展对象的思想动态，确保党员发展程序规范。

13、“三会一课”制度落实不力。

（23）“三会一课”未按规定开展。

一是召开党建工作例会，组织机关、镇直单位、村（社区）党组织学习“三会一课”制度。二是对巡察反馈镇村党组织的组织生活会制度落实不到位问题，督促整改落实，并对镇直单位各党支部进行重点督查指导。三是每月对各支部开展党建业务互查，重点检查“三会一课”制度落实情况，并将检查结果作为年终党建考核重要依据。镇组工办每月调阅村（社区）党组织会议记录，及时反馈问题，并限期整改。截止到9月份共查到问题185个，均已整改到位。四是各支部会议指定专人记录，加强“三会一课”档案管理，对历年“三会一课”档案归档入册。

14、选人用人存在短板。

（24）执行干部预审制度不到位。

一是组织组工办人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，对相关工作线人员进行集中思想教育，责令严格执行干部预审制度。二是带领班子成员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，明确干部选拔任用程序。三是落实工作责任，严格执行干部选拔任用五个环节。2023年酝酿调整中层干部4人，均按照干部预审制度进行选拔任用。

（25）执行干部选拔任用程序不规范。

一是组织班子成员对《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》进行集中学习。二是制定《乐桥镇干部选拔任用工作方案》，进一步加强和完善中层干部选拔任用的管理监督机制。三是规范会议记录，研究人事任命的会议，在会前审查参会人员，严格落实回避制度，确保应避尽避。

（26）考察文书档案管理混乱。

一是组织镇组工办工作人员学习《干部人事档案工作条例》，进一步规范干部考察文书档案，切实保证全面客观反映干部考察全过程，提升干部选任工作水平。二是安排专人负责档案整理，认真细致审核每名干部的考察档案材料，确保干部考察文书档案的真实性、完整性。

15、上一轮巡察整改工作不彻底。

（27）往来款、备用金等“四个专项清理”不彻底。

一是梳理已发生往来款，核查往来款项性质、内容，对核销的应收款项重新核实梳理，明确下剩的应收款项和应收款。二是7月3日召开党委会，根据《行政事业单位清查核实管理办法》对已梳理的8笔应收往来款29700元，按规定进行列支核销。三是截至到10月份，我镇对往来款进行了三次清理一次调整。7月3日，对下剩的112020元，涉及16名相关人员均下达催缴通知单。

（28）巡察整改质效不佳。

一是召开专题会议学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述特别是巡视巡察整改工作重要指示精神，同时对上一轮巡察存在问题和整改情况，进行再学习、再通报，切实增强巡察整改的政治自觉。二是结合民主生活会，把本次巡察整改反馈问题纳入民主生活会议程。三是镇党委书记主动履行巡察整改第一责任人职责，镇党委会研究巡察整改问题2次，召开巡察整改调度工作会议4次，到村督促、指导整改3次。四是明确“三会一课”、“工程建设项目”、“资产管理”工作责任人，通过督查整改、制度建设、建立台账等方式，确保巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。

三、立足长远，标本兼治，推动整改工作提质增效

（一）坚持问题导向，持续抓好整改工作

坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，按照立行立改和分期整改的原则，从存在的问题着手，制定整改方案，建立问题清单、任务清单和责任清单，分析问题产生原因，深入查摆自身问题，切实把巡察整改工作抓紧抓实。

（二）注重标本兼治，持续建立长效机制

坚持把履行党风廉政建设“两个责任”作为重大政治要求，牢固树立纪律意识和规矩意识，坚持抓班子带队伍“严”字当头，着力解决管理上失之以宽、失之以软的问题。注重解决体制机制方面存在的问题，以巡察整改为契机，做到查缺补漏、以点带面，将整改成果常态化、制度化。

（三）深化整改成效，推动整改再创新高度

坚持把整改落实巡察反馈问题与全镇各项工作结合起来，对已完成的整改的问题适时组织“回头看”，巩固整改成果；对还需进行整改的问题紧盯不放，继续抓好专项整治，加大制度建设力度，确保巡察反馈的问题按期全面彻底整改到位，真正做到让巡察整改成效推动我镇各项工作水平再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。开元ky旧版棋牌的联系方式：0551-87765808；邮政信箱：庐江县乐桥镇政务中心乐桥镇人民政府；邮编：231500；电子邮箱：

中共乐桥镇委员会

   2023年12月25日